Сверкающий мегаполис, поднимающийся из пустыни, имеет все задатки Миража, и многие, направляющиеся в Объединенные Арабские Эмираты на работу, знают, как сохранить его таким образом."Это часть соглашения, - говорит Карен Янг, которая была профессором политологии в Американском университете Шарджи с 2009 по 2014 год."Иностранцы вносят свой вклад в общество, но, как посторонние, не являются частью этого общества. Около 90 процентов из девяти миллионов человек ОАЭ являются иностранцами, большинство из которых работают по временным контрактам в ряде рабочих мест в белых воротничках, синих воротничках и сфере услуг
Лишь горстке мигрантов было предоставлено гражданство с тех пор, как страна получила независимость в 1971 году.
Отсутствие формальных интеграционных программ и так или иначе временный характер работы в Объединенных Арабских Эмиратах и других странах Персидского залива предполагают коммерциализацию труда, торгуя мечтами неграждан о временных контрактах на укрепление национальной инфраструктуры.
Но текущая система доказывает прибыльность для большинства работодателей и работников, говорят эксперты, и рабочие-мигранты знают, на что они подписываются.
Янг говорит, что она чувствовала себя желанной общество, особенно в классе, оставалось открытым пространством для дискуссий и дебатов. Но было разделение Если бы эмиратский подданный хотел ее работу, они бы ее получили. Однако по мере того, как национальные интересы Эмиратов по-прежнему перевешивают интересы отдельных трудящихся, по мере углубления расслоения между гражданами и негражданами задаются новые вопросы относительно идентичности и прав мигрантов."В Дубае есть экономика, основанная на mirage, - говорит Сайед Али, социолог и автор книги"Дубай: позолоченная клетка". Существует"негласный договор"между местом, которое имеет очень мало природных ресурсов, и иностранной рабочей силой, которая приходит, чтобы заполнить этот пробел, говорит он, и он работает до тех пор, пока все следуют негласным правилам."Дело в том, чтобы прийти и работать и наслаждаться хорошей жизнью-здесь или как только вы вернетесь домой к деньгам, которые вы перевели - - до тех пор, пока вы не занимаетесь чем-то отдаленно политическим. По всей территории ОАЭ, формальная часть трудового договора приходит в виде кафалы, или спонсорской, системы. Трудовые визы для трудящихся-мигрантов спонсируются эмиратскими частными лицами или компаниями, оставляя защиту централизованной государственной системы.
Организация"Международная амнистия"и другие гуманитарные учреждения уделяют особое внимание трудностям, с которыми сталкиваются трудящиеся-мигранты, включая эксплуатацию строителей и неравную защиту женщин и домашней прислуги.
В прошлом году были приняты законы, которые были направлены на предотвращение замены контрактов, что заставляет трудящихся-мигрантов получать более низкую заработную плату, чем было обещано, но реформы, как правило, были медленными. Но так же, как падение цен на нефть вынудило ОАЭ диверсифицировать свою экономику за пределами своего первого крупного товара, эксперты говорят, что внутреннее и внешнее давление подталкивает молодую нацию к постепенной реформе своего подхода к своему второму важному ресурсу-труду."Начинается сдвиг в культуре, - говорит Янг, ныне ученый-резидент Института арабских государств Персидского залива в Вашингтоне."Люди думают, сколько людей это берет чтобы принести мне кофе в Starbucks. и сколько людей мне нужно стоять вокруг меня дома. Несмотря на то, что в ОАЭ проживает больше всего мигрантов в мире, ОАЭ очень закрыто для предоставления гражданства, которое, как показали исследования, повышает заработную плату как для аборигенов, так и для иммигрантов. Par для арабской нации, emirati гражданство передается исключительно через отца и брак между гражданами поощряется. Согласно недавнему опросу, более 80 процентов Эмиратов говорят, что их страна должна быть более открытой для иммиграции, что значительно больше, чем в среднем по миру около шестидесяти процентов.
Но власть принадлежит политикам и работодателям, и недавние изменения в политике, похоже, еще больше отделяют граждан от иностранцев."Нет сценария, в котором ОАЭ хотели бы, чтобы больше мигрантов стали гражданами, - говорит Янг."Приоритет государства-это его граждане, они берут ресурсы, которые им дают, и делают их прибыльными для граждан.
Правительство Эмиратов в настоящее время обсуждает, являются ли домашние роли, такие как домработницы и уход за детьми, должны регулироваться национальным Трудовым кодексом или отдельным трудовым законом о мигрантах. В обзоре внутреннего трудового законодательства стран Персидского залива исследователи Фройлан Малит-младший и Сафа-Гафур обнаружили, что политические меры, несмотря на продолжающийся обзор, не являются последовательными или достаточно сильными, чтобы смягчить трудовые нарушения, подрывая как эффективность, так и стабильность институтов. Малит, который работал в министерстве людских ресурсов и Эмиратизации ОАЭ, говорит, что некоторая ответственность лежит на странах происхождения мигрантов."На уровне происхождения они раздувают возможности, - говорит уроженец Филиппин, страны, которая является одним из главных источников мигрантов в ОАЭ. Работодатели Emirati платят рекрутинговым агентам тысячи долларов на одного работника, поэтому они формируют ложные обещания мигрантов, чтобы заманить их в будущем. Отчет 2016 года для Международной Организации по миграции Malit и George Neural обнаружил, что отсутствие двусторонние трудовые соглашения и координация государственной политики являются основными факторами, способствующими асимметричной информации и мало возможностей для защиты работников в системе кафала. Другие недавние усилия по задержанию трудящихся-мигрантов включают в себя трудовые контракты, которые включают обучение в их родной стране, эффективное укрепление человеческого капитала, конкретных навыков и опыта человека, которые будут переданы в ОАЭ по более низкой цене, чем это было бы внутри страны. В некоторых пилотных программах передача лица является еще более явной, поскольку она позволяет гражданину отбросить опытного трудящегося-мигранта, прежде чем заменить его."Правительство обосновывает это тем, что должно повысить уровень работников в определенных областях и повысить заработную плату, чтобы в конечном итоге рабочие места стали привлекательными для граждан, - говорит Янг. В прошлом году в строительстве было значительное количество увольнений, и граждане заменяют иностранных руководителей в таких фирмах, как National oil company и sovereign wealth fund. За на протяжении десятилетий в ОАЭ также наблюдались сдвиги в местах происхождения мигрантов. В 1980-х годах мигранты из Юго-Восточной Азии пришли в пользу, потому что они были менее политически заряжены, говорит Янг.
Несмотря на раскол, мигранты нашли способ сделать так, чтобы страна, которая отказывается предоставить им гражданство, чувствовала себя как дома.
Неха вора, автор"невозможных граждан: индийская диаспора Дубая"и доцент антропологии в колледже Лафайетт, утверждает,что, вероятно, хинди - или урду-спикерам легче обойти многие районы в ОАЭ, чем арабоязычным. Для индийских мигрантов и многих других, сообщества со знакомым языком, одеждой, едой и религиозными пространствами едва чувствуют себя как замена для домашних фильмов Болливуда, даже открытых в тот же день, говорит вора."Сравнение ОАЭ с такими местами, как США или Европа, предполагает, что люди приезжают на работу и поселяются постоянно, и поэтому необходимо помочь им интегрироваться в какую-то культуру большинства, - говорит она. Но вопрос в том, во что они интегрируются '.
